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工商時報【黃全興】
國立雲林科技大學於日前舉辦新卸任校長交接典禮，在教育部林騰蛟常務次長的監交下，新任校長楊能舒從卸任校長侯春看手中交接下印信，正式宣誓於2月1日就職上任，成為雲林科技大學第五任校長。新校長楊能舒表示，接掌雲林科技大學，任重而道遠，將以「科技實務、智慧創新」、「傳承優良、技職典範」作為學校未來發展願景。
林騰蛟次長於致詞中推崇卸任校長侯春看對校務發展卓越貢獻，並期許雲林科大在新任校長楊能舒領導下，承先啟後開創新局。
楊能舒校長，為國立台灣大學機械工程系學士、美國密西根州立大學機械工程碩士及美國賓州州立大學工業工程與管理系博士，學養深厚。現職雲科大副校長，曾任雲科大教務長、學務長、系主任等，曾承辦全國大專運動會、擔任該校教學卓越計畫執行長，行政及教學經驗豐富。
楊校長表示，雲林科技大學以26年的時間，在歷任校長的卓越領導及全體師生共同努力之下，不但在各個面向交出亮麗的具體績效，也建立雲林科技大學在本地及國際之聲譽。未來四年，首要教學目標是建立「在學與就業的連結」，另一目標是「孕育出有自信及學習興趣的學生」，持續推動「學生1+4專案」，堅守語言能力、專業能力、資訊能力、社團能力並重的學風。學校發展之重點工作包括：鼓勵特色教學與輔導、塑造學生自主學習風氣、成立標竿學術發展教師團隊、聚焦產業鏈結等。
雲林科大為表達對卸任校長侯春看由衷感謝之意，特別致贈侯校長名譽教授聘書，由楊能舒校長親頒證書予侯春看，隨後師長代表向侯春看獻花致意，顯得離情依依，場面溫馨感人。
回應大法官會議解釋現行薪資所得僅可採定額扣除，違反憲法平等保障原則，財政部長許虞哲日前在立法院指出，未來將採定額扣除和實額扣除雙軌並行制，今年5月提出稅改方案時，就會一併考量調高薪資所得扣除額；實額扣除部分計畫採正面表列方式列舉扣除，但會訂定上限，目前正在蒐集各國資料，最快明年上半年提出修法。
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長久以來，薪資所得者一直是繳稅的中流砥柱。根據財政部的統計，104年所得稅占總稅收的比重為47.7％，高居各種稅目之冠，所得稅中，個人綜合所得稅的比重為50.6％。再進一步看，個人綜合所得稅中，薪資所得者所繳的稅，高達75.4％；遠遠高於第二高的股利所得（11.48％）；和第三高的利息所得（4.72％），薪資所得者負擔之重，由此可見。但是稅法規定，其他所得可扣除一定比例的成本，薪資所得只能定額扣除12.8萬元。我們曾多次呼籲，應儘快改正對薪資所得者不公平的待遇，財政部這次快速回應大法官會議解釋，提出雙軌制改革方案，我們給與肯定，但是究竟應如何改革，則有不同看法。
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在定額扣除部分，現行規定無論所得多寡，最多只能定額扣除12.8萬，其他所得則可扣除一定比例的成本，例如租賃所得可扣除43％，執行業務所得中的律師、會計師可扣除30％等，明顯對薪資所得者並不公平，大法官會議才會認定違憲。雖然財政部表示會在5月提出稅改方案時調高扣除額，但是回顧過去17年的5次調整，除了民國97年因促產條例即將落日，釋出財源，上調了2.2萬元：以及104年因實施富人稅和股利扣抵減半，調高2萬元之外，其他3次都只有稍微調高3-4千元。5月份財政部將推出稅改方案，能挪給薪資所得的財源將受限，就算調高1萬元，以無扶養義務人年所得50萬的單身族來說，不過少繳幾百元，只能稱得上是小確幸。為符合大法官會議的公平要求，財政部提出可採行列舉扣除的實額扣除制度。由於不同行業工作所需要的成本費用不盡相同，納稅義務人也可能用蒐集發票的方式避稅，究竟要如何訂定列舉項目，將是很大挑戰，財政部極可能保守訂定，以免將來認定困難增加稽徵成本。最重要的是，一般受薪階級恐怕也難享實惠，從目前約有八成使用標準扣除額報稅，就可看出一般受薪階級蒐集單據不易，這些人的薪資所得可能還是得選擇定額扣除。實額扣除制，將只對某些特定行業和高所得者較有利。由是觀之，看似影響539萬戶的重大措施，最終很可能對大多數人而言，不過雷聲大、雨點小的小小降稅而已。值得注意的是，5月推出的稅改重點在調降個人綜所稅最高稅率到40％，以及將股利所得改採「分離課稅」，這兩項改變都對高所得者和高股利所得者較有利，好不容易盼到的薪資所得雙軌制也對高所得者較有利，財政部屆時端出稅改計畫時，恐讓大多數薪資所得者大失所望，也難逃輿論的批評。財政部既然表示，將參考其他國家作法，調整薪資所得扣除方式，我們認為，在各國的各種扣除制度中，以日本的定率扣除方式最值得參考。根據日本財務省的資料，薪資在180萬日圓以下，可以扣除40％；180-360萬日圓部分，扣除30％；360萬到660萬日圓部分，扣除20％；660-1,000萬日圓部分，扣除10％；1,000萬日圓以上扣除5％。但未滿65萬日圓部分以65萬計算，上限則是230萬日圓。換言之，日本對薪資所得扣除的方式是，薪資愈低的人，可以扣除的比例愈高，扣除比例隨著薪資增加而遞減。這種不論所得來源，一律定率扣除的課稅制度，才真正符合大法官會議所說的「平等原則」，既照顧到中低所得者，也符合所得稅量能課稅的精神。或許財政部會認為，如此一來，高薪資所得者的扣除額，將較現行定額扣除額高出許多，稅收損失可能太大，但財政部如果可以調降個人綜所稅最高稅率和採取股利分離課稅，那麼高薪資所得者，也應該和高資本利得者獲得相同的對待。由於柿子挑軟的吃，政府長久以來的租稅過度向薪資所得傾斜，而未往其他所得努力。薪資所得者所需要的，不是每年少繳個幾百元這種小恩小惠，而是一個公平的待遇。我們期待財政部參考日本或其他國家的做法，依照我們平均國民所得狀況，儘快設計出一套適合台灣的扣除制度，還給薪資所得者一個公道。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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